公平竞争是市场经济的核心原则。2026年上半年，许昌市创新推行“育、审、治”闭环工作方法，从能力培育、源头审查、系统治理三个维度精准破题，持续补短板、堵漏洞、固长效，不断提升公平竞争治理现代化水平，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　分层精准培育

　　夯实公平竞争合规根基

　　许昌市坚持常态化分层培育模式，搭建全方位、全覆盖的能力培育体系，推动公平竞争理念深度融入重大决策和政策制定全过程。

　　紧盯领导干部“关键少数”，许昌市连续四年将公平竞争政策、全国统一大市场建设相关内容纳入市委党校常态化教学课程，通过专题授课、案例剖析、政策解读等多元形式，持续强化领导干部依法决策、合规施策意识，构建起以上率下、全域联动的工作格局。

　　针对基层审查业务薄弱、风险识别能力不足等痛点，许昌市举办全市公平竞争审查能力提升专项培训班，邀请行业专家围绕《公平竞争审查条例》禁止性标准、重大政策会审流程、高风险领域审查重点开展精准授课，细致拆解招投标、产业扶持等重点领域常见违规情形，全市200余名业务骨干集中参训，有效补齐基层业务短板。同时，许昌市依托市、县两级联动和行业条线宣讲工作机制，常态化开展政策普及、业务答疑和一线实操指导，统一全市审查标准、工作口径和执行要求，打破区域与行业工作壁垒，推动公平竞争审查制度落地生根。

　　源头审查管控

　　全面破除各类市场壁垒

　　为从源头防范行政性垄断、破除市场分割，许昌市坚持关口前移、源头管控，以全方位、精准化审查扫清市场竞争障碍，筑牢统一大市场制度防线。

　　在增量政策监管上，许昌市严格落实“谁起草、谁审查、谁负责”工作原则，把公平竞争审查嵌入涉经营主体政策起草出台全流程，坚持应审尽审、未经审查不得出台。对所有新增涉经营主体政策文件开展全覆盖、严标准合规审查，坚决做到应审尽审、审必从严，杜绝无审查发文、违规设置市场壁垒等问题。

　　在存量政策清理上，许昌市扎实推进全国统一大市场政策落实专项审计工作，对全市现行涉企政策开展拉网式排查，重点整治限定本地企业经营、歧视外地经营主体、排他性政策扶持等隐性壁垒，通过建立问题台账、实行清单管理、逐项销号的工作模式，精准打通要素流通堵点。

　　针对招投标这一高风险领域，许昌市及时转发上级专项风险提示，明确地域限制、业绩排他、本地加分等违规红线，督促各单位在招标文件、配套政策起草阶段开展前置自查、全程自纠，保障各类经营主体平等参与市场竞争。

　　全周期闭环治理

　　构建长效监管工作体系

　　立足长效治理，许昌市构建“事前预防、事中整治、事后巩固”全周期治理体系，推动公平竞争审查工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变。

　　强化事前预防，许昌市健全重大涉企政策会审机制，针对产业发展、招商引资、行业扶持等影响范围广、关联度高的重大政策文件，实行提前介入、靠前指导、集中会审。2026年上半年，全市已完成20项重大涉企政策集中会审，有效规避不当政策干预、扭曲市场竞争等风险。

　　强化事中攻坚，许昌市统筹推进反垄断执法护企、公平竞争审查落地、市场卡点堵点破除三大专项行动，聚焦平台经济、科技创新、民生消费、产业流通、跨区域交易等重点领域，全面排查清理各类显性、隐性市场壁垒，畅通资源要素自由流动渠道。

　　强化事后巩固，许昌市常态化开展增量政策复核、存量政策清理、整改成效督导，层层压实各部门主体责任，严防问题反弹回潮，形成“审查、出台、监管、整改、巩固”的完整闭环治理体系。

　　通过常态化推行“育、审、治”闭环工作方法，许昌市公平竞争审查工作规范化、制度化、精细化水平显著提升，全市涉企政策制定更加科学合规，各类显性、隐性市场壁垒得到有效破除，经营主体平等竞争的合法权益得到充分保障。下一步，许昌市将持续优化“育、审、治”闭环工作方法，深耕能力培育、严守审查底线、深化闭环治理，不断激发市场活力、优化营商环境，赋能全市经济高质量发展。