高水平的行政执法是优化营商环境、激发经营主体活力的重要保障。今年以来，湖南省湘西州聚焦涉企执法中存在的“主体不规范、检查频次高、执法标准不统一”等突出问题，通过系统化改革、精准化施策，构建起权责明确、公平公正、透明高效的规范化执法体系，为全州经济社会高质量发展注入了强劲的法治动能。 

　　规范检查程序 实现“无事不扰” 

　　为解决涉企检查频次过高、多头执法等问题，湘西州创新实施“年度检查计划+动态报备”机制。要求各执法部门在年初制定年度涉企行政检查计划，并向司法行政部门备案。严格执行清单管理制度，凡未列入清单的检查事项，一律不得擅自开展，确保每次检查都于法有据、程序规范。 

　　同时，全面推进“综合查一次”改革，将原先多个部门分散检查整合为“一次检查、全面体检”的联合执法模式，通过“扫码入企”等信息化手段，实现执法全过程留痕、可追溯，既提高了执法效率，又切实减轻了企业负担。 

　　据统计，今年全州备案的涉企检查计划较去年压减30%，实施跨部门联合检查184次，市场监管、住建等重点领域行政检查数量同比分别下降48.2%和46.06%，企业迎检负担得到有效缓解。 

　　提升执法温度 践行“过罚相当” 

　　湘西州在执法实践中始终坚持法治原则与人文关怀相结合。2024年3月，某县城超市因销售的“精品茄子”抽检不合格被处以高额罚款。经县司法局执法监督，发现该案涉案货值较低、当事人属初次违法且无主观故意，随即发出监督意见书，督促执法部门依法重新处理，切实体现了“过罚相当”原则。 

　　全州大力推行“721”工作法，即70%问题用服务解决、20%用管理规范、10%用执法兜底。州本级26家执法单位公布366项“首违不罚、轻微免罚”事项清单，累计办理免罚轻罚案件3500余件，为企业减负1752万余元。创新实施“三书同达”机制，在送达行政处罚决定书时，同步送达信用修复告知书和合规建设提示书，助力企业及时修复信用、规范发展。 

　　“现在执法部门既严格执法，又暖心服务，真正做到了为企业保驾护航。”湖南某公司董事长张春雨深有感触地说。目前，全州已建立企业帮扶机制，组织33家律师事务所结对服务104家企业，通过“企业诉求直通车”等平台及时回应企业关切，执法工作满意度持续提升。 

　　严格多维监管 根治“执法乱作为” 

　　湘西州着力构建全方位、立体化执法监督体系。今年3月，某县司法局在接到群众投诉后，发现县自然资源局存在行政不作为问题。在发出监督意见书未获落实的情况下，及时将问题线索移送纪委监委，体现了监督的刚性和威力。 

　　州司法行政部门与纪委监委建立线索移送、信息共享机制，联合州人大监司委开展案卷评查与执法评议，将规范涉企执法纳入州委巡察重点，形成了监督合力。通过案卷评查，全州发现并督促整改问题352个，各部门自查问题240个。 

　　同时，搭建“线上+线下”监督平台，建立行政执法监督员联系点制度，联合纪委监委、工商联等部门开展走访暗访，举办“政企面对面”等活动，构建起“全方位、无死角”的监督网络，确保执法权力在阳光下运行。