四川巴中:构建烟花爆竹行业精细化治理模式

  日前,四川省巴中市安委办印发《巴中市烟花爆竹企业安全生产信用分级分类记分管理办法(试行)》(以下简称《办法》),以信用记分、分级评定、分类监管、闭环整改为核心,构建烟花爆竹行业精细化安全治理模式,全面压实企业安全生产主体责任。

  《办法》聚焦烟花爆竹批发、零售企业安全监管等突出问题,立足该市监管实际,破解企业主体责任落实不到位、违法违规行为屡禁不止、监管效能不高等问题,推动安全监管从“被动查处”向“主动引导、精准管控”转变。

  在信用记分管理方面,《办法》对全市烟花爆竹企业实行12分基准记分制。按照违法违规情节轻重,设置记12分、6分、3分、1分四档记分标准,覆盖事故瞒报、无证销售、超量储存、设施失效、管理缺失、人员无证上岗等全场景违规情形,确保记分标准清晰、量化精准、客观公正。

  在信用等级划分方面,依据累计记分结果,《办法》将企业信用等级划分为四级:A级(诚信守信)为累计记分0分,B级(守信合规)为累计记分1分至3分,C级(一般失信)为累计记分4分至8分,D级(严重失信)为累计记分9分至12分或存在一次记12分情形,实现企业安全状况与信用等级精准匹配。

  在分级分类监管方面,《办法》实施差异化监管激励与惩戒措施。对A级企业实行“无事不扰”,除专项督查、实名举报外,年度免予日常检查,针对许可办理开辟绿色通道,优先参与评优评先与政策扶持;对B级企业实施常规监管,年度检查不超过2次,以安全指导服务为主,引导企业对标提升;将C级企业列为重点监管对象,每季度至少开展1次专项检查,约谈负责人、限期整改,从严审批许可事项;对D级企业按最高风险管控,每月至少开展1次突击检查,依法责令其停产整顿,实施跨部门联合惩戒,取消评优与政策扶持资格,公开曝光强化警示作用。

  在动态闭环管理方面,《办法》建立即时调整、年度重置、整改升级机制,企业完成整改、履行处罚义务后可申请信用修复,同时明确异议核查流程。市、县(区)应急管理部门建立“一企一档”信用档案,完整留存监管资料,保存期限不少于5年,实现信用信息可查询、可追溯。


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